Porquè decimos que el acuerdo sobre terrazas en la ciudad de València es decepcionante, insuficiente y tramposo

Estas son nuestras razones…

Conscientes de la gravedad del momento y de que hay que apoyar a la hostelería pero sin olvidar cuál es la realidad que nos rodea, pues venimos de una situación asfixiante de saturación insoportable del espacio público, mantuvimos una reunión con la concejala Lucia Beamud para hacerle llegar nuestra disposición a revisar la situación actual, pero teniendo claro que queremos caminar hacia un barrio donde se pueda vivir, al tiempo, que un lugar de encuentro donde disfrutar de la ciudad

Este, fue el único compromiso que le pedimos, pero le pareció que pedíamos demasiado

A continuación reproducimos nuestras propuestas y sus respuestas, con nuestras valoraciones

» Las ratios de aforo se deben calcular sobre el coeficiente de 1.75 m2/persona sentada (art. 58 de la Ordenanza Reguladora de la Ocupación del Dominio Público Municipal) y no sobre 0.75 (índice de ocupación persona de pie)

  • Lo que afirma el Ayuntamiento

El artículo 58 de la ORODPM no establece la ocupación máxima de la terraza, sino que establece una fórmula para calcular la superficie máxima de la terraza en función del aforo interior. Una vez definida la superficie de terraza (que puede ser la máxima, pero normalmente no se alcanza dicho límite), se puede instalar el número de mesas y sillas que se considere oportuno, por lo que habitualmente se duplica esa densidad. Según un estudio realizado sobre las terrazas de la ciudad de Valencia, la densidad media de ocupación real es de 0,75 m2/persona, motivo por el que se ha tomado ese valor para determinar el aforo equivalente en función de la superficie de la terraza.

El aforo viene determinado por la ratio 1,75 m2/persona, (persona sentada), una densidad superior supone legalizar el hacinamiento, incumplir la ordenanza y duplicar la ocupación arbitrariamente!.

El criterio establecido en el Art. 58 de la Ordenanza RODPM no es meramente orientativo, es reglamentario. Los códigos técnicos de la edificación para bares, cafeterías i restaurantes del Ministerio de Fomento, que son la norma de referencia, lo establecen en 1.50 m2/persona.

Es insostenible y una bofetada al sentido común que se diga que un muestreo que constata el incumplimiento generalizado del aforo quiera ser el indicador de referencia en mitad de una pandemia de evolución imprevisible.

» El aforo de la nueva autorización no debe ser superior al 50% del aforo inicial

  • Lo que afirma el Ayuntamiento

Efectivamente, si no hay ampliación de superficie, el aforo equivalente de la terraza no puede ser superior al 50% del aforo autorizado, según establece la Orden SND 399/2020. Si se aumenta la superficie se puede aumentar el aforo en la misma proporción, sin exceder el 50% del nuevo aforo equivalente.

Como indica la Orden M., el 50 % de reducción del aforo viene determinado por la cuantificación de los módulos de mesas y sillas, no por el de personas de pie.  Ahora podrán ocupar hasta el doble de espacio y disponer del mismo número de mesas.

» El aumento de espacio ocupado debe tener un aumento proporcional en el ancho de paso peatonal

  • Lo que afirma el Ayuntamiento

En caso de incrementar la anchura de la terraza se tendrá que incrementar igualmente la de la banda libre peatonal. Precisamente para cumplir este apartado se establece que las zonas ampliadas sobre acera deberán tener la misma anchura que la zona autorizada, con lo que se mantiene la misma anchura de la banda libre peatonal, dando cumplimiento así a lo establecido en la Orden.

Debería citarse explícitamente, pues mantener el ancho de la ocupación no es igual a mantener el ancho del paso peatonal.  La norma, además, no dice que deba mantenerse sino incrementarse proporcionalmente. A mayor ocupación de terraza mayor espacio de tránsito.

» Las mesas se colocarán a una distancia mínima de 1 metro de los linderos del espacio concedido

  • Lo que afirma el Ayuntamiento

La Orden SND 399/2020 no establece distancia mínima entre las mesas y el límite de la terraza, será el titular de la actividad el encargado de distribuir las mesas y sillas de manera que cumpla con la Orden SND 399/2020.

Ocurrirá que los peatones pasarán a menos de un metro de las mesas en calles con un ancho de paso de 1.50.

» Zonas Acústicamente Saturadas, prohibición expresa de nuevas terrazas y modificar las existentes

  • Lo que afirma el Ayuntamiento

En las ZAS está permitido ampliar la superficie de la terraza por no existir aumento del aforo.

Algunas declaraciones ZAS prohíben explícitamente la ampliación, modificación o revisión. Resulta pues inaceptable formal y socialmente, que se aumente el espacio de ocupación en una zona ya declarada insalubre en mitad de una pandemia.

» El ancho mínimo de paso debe ser en todos los casos de 1,80 m (Ley Accesibilidad)

  • Lo que afirma el Ayuntamiento

Todas las terrazas solicitadas con posterioridad a la obligatoriedad de la banda libre peatonal de 1,80 m tienen esa separación a fachada como mínimo. Las terrazas solicitadas con anterioridad tienen la separación que establecía la normativa vigente en cada momento. Es materialmente imposible revisar en pocos días todas las autorizaciones de la ciudad para comprobar dicho extremo, por lo que cada terraza continuará respetando la banda libre peatonal según su autorización.

Estamos hablando del supuesto de ampliación que supone una nueva autorización y, por consiguiente, una actualización a la norma.

Igual que se exige para las paradas EMT, las ampliaciones deben adecuarse a la Ley Estatal de 2010!, y mantener un ancho de paso de mínimo a 1.80.

» La distancia mínima de las mesas a los zaguanes de las viviendas debe ser de al menos 3 metros

  • Lo que afirma el Ayuntamiento

La separación mínima de las terrazas a los zaguanes es de 2 metros, según el artículo 57.2 y 62.3 de la ORODPM.

Lo mínimo que se puede pedir es una distancia de seguridad para entrar o salir de tu casa es que las terrazas estén a más de 3 metros de tu puerta. Un criterio perfectamente disponible en este supuesto. La negativa evidencia la falta de interés en gestionar el impacto de la ampliación sobre los residentes!

» Las concesiones de cada establecimiento guardarán un espacio de paso entre ellas. Cada 12 metros de terraza habrá al menos un espacio de paso

  • Lo que afirma el Ayuntamiento

Cuando se amplíe temporalmente la terraza frente al colindante y haya terrazas a ambos lados de éste, se respetará un pasillo de 1,50 m de separación entre las terrazas, según se indica en el check list realizado para las ampliaciones COVID-19.

No aparece esta limitación en el acuerdo

» Las nuevas ocupaciones se grafiarán con diferente color (no verde)

  • Lo que afirma el Ayuntamiento

Señalizar todas las terrazas que se amplíen temporalmente por el COVID-19 sería inviable debido a la gran cantidad de inspectores que sería necesario, y luego habría que borrar todas las marcas señalizadas, por lo que se ha propuesto no señalizar las ampliaciones dado el carácter provisional y temporal de éstas. Sí que habrá un plano de la zona autorizada y ampliada expuesto a la vista de todos.

» La concesión se podrá suspender de mediar atestados de incumplimiento

  • Lo que afirma el Ayuntamiento

Se indica expresamente que “el incumplimiento de las condiciones establecidas conllevará la retirada inmediata de la terraza”

» La ocupación no superará el 50% del espacio de paso PEP

  • Lo que afirma el Ayuntamiento

La anchura de la ampliación sobre aceras nunca será superior a la anchura de la terraza autorizada. En calles peatonales queda garantizado un espacio de 3 metros de paso.

Es decir que en las calles peatonales el espacio destinados a las terrazas será superior al de paso peatonal con tal de dejar 3 metros.

» En los supuestos de entornos de protección patrimonial, este límite será del 20% y la distancia mínima de 3 metros (PEP) y respetando las zonas de libre ocupación

  • Lo que afirma el Ayuntamiento

Se prohíbe ampliar terrazas en las áreas libres de ocupación de los entornos BIC, así como es obligatorio respetar 3 metros de paso en calles peatonales. Dado el carácter temporal y provisional de las ampliaciones y la urgencia de su autorización, no es posible comprobar si se ocupa más del 20% de las plazas, ya que este parámetro no puede comprobarlo el interesado, solo la administración.

Pero sí se podria comprobar en el momento de la ampliación…

» La ocupación de jardines será inferior al 20%, y apartados de fuentes, bancos y mobiliario de uso público

  • Lo que afirma el Ayuntamiento

Queda garantizado el acceso a fuentes, bancos y mobiliario de uso público, según establece la normativa de accesibilidad vigente. La ocupación de jardines viene limitada por el paso peatonal de 3 metros de ancho, no siendo viable comprobar la ocupación del 20% del jardín, al no estar establecido este proceso por no ser un requisito normativo.

El requisito normativo es que Jardines dé su conformidad y siempre aplica un criterio de proporcionalidad en la ocupación

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