El moviment veïnal exigeix que la nova llei regule i limite els apartaments turístics

Davant la imminent aprovació de la Llei de Turisme i Hospitalitat de la Comunitat Valenciana

El moviment veïnal exigeix que la nova llei regule i limite els apartaments turístics

Empecemos por el principio: el turismo, la hostelería y otros servicios asociados a los mismos son áreas de enorme importancia económica y en términos de empleo que representan en nuestra Comunidad más de un 13% del PIB.

Sin negar y partiendo de esta premisa de ser conscientes de su importancia y de que se trata de un sector cuya viabilidad y calidad es necesario mantener, no es menos cierto que la actividad turística tiene múltiples y directas implicaciones en el día a día, y en la noche, de los vecinos y ciudadanos de nuestra tierra. No lo decimos nosotros: lo dicen los datos.

Más en concreto, la saturación turística de determinados barrios tanto por hoteles como por apartamentos; y la aparición en nuestras ciudades y municipios de MILES DE APARTAMENTOS TURÍSTICOS SITUADOS DENTRO DE EDIFICIOS RESIDENCIALES, EN SITUACIÓN IRREGULAR Y SIN QUE EXISTA NINGÚN TIPO DE CONTROL, está planteando una serie de problemas y conflictos que es necesario tratar adecuadamente DE FORMA URGENTE. Es ahora que pueden aportarse soluciones, es ahora cuando aún estamos a tiempo de prevenir el problema.

Para ilustrar esta problemática, bastan TRES DATOS de instituciones de absoluta y total solvencia que queremos compartir con los Ilustres diputados y diputadas:

1º.- El propio director de la Fundación Turismo València, Antonio Bernabé, señaló hace unas semanas en FITUR que en 2017 las pernoctaciones en apartamentos turísticos AUMENTARON un 36% respecto a 2016;

2º.- Para el mismo 2017, un informe de la patronal hotelera EXCELTUR señala que el 61% de esas pernoctaciones se han hecho en inmuebles que antes eran residenciales; mientras, un informe de la UNIÓN HOTELERA DE VALENCIA de 2017 establece que la rentabilidad de un alquiler turístico frente a uno convencional en la ciudad de València puede ser de hasta un 66% mayor;

3º.- Los informes anuales de los portales inmobiliarios IDEALISTA y FOTOCASA señalan aumentos del 10% del precio del alquiler en la Comunitat Valenciana en 2017 respecto al 2016;

Los procesos de turistificación y gentrificación, por la proliferación de apartamentos vacacionales en situación irregular, sin control y en edificios residenciales motivados por fondos especulativos y el USO COMO BIEN EMPRESARIAL DE LA VIVIENDA dada su alta rentabilidad, causa una serie de problemas de enorme gravedad si no se toman adecuadamente las medidas oportunas.

Medidas y mejoras que perfectamente pueden -Y HAN DE- recogerse en esta ley, y que deben hacer frente a tres desafíos:

1º.- Aumento desaforado del precio de la vivienda al ser un bien de inversión o explotación empresarial en vez de un BIEN FUNDAMENTAL: toda vivienda que se ofrece en alquiler turístico es una vivienda que NO se ofrece en alquiler convencional a vecinos valencianos.

Esta situación, además, INCUMPLE la Ley 2/2017 de la función social de la vivienda que aprobaron estas mismas Cortes hace un año AL PONER EN PELIGRO EL DERECHO A DISFRUTAR DE UNA VIVIENDA ASEQUIBLE, DIGNA Y ADECUADA: en un contexto, además, de DESEMPLEO Y PRECARIDAD que hace más grave el aumento del precio de la vivienda;

2º.- Molestias e inseguridad a vecinos, provocando problemas de vecindad, ruido, orines y demás, donde un edificio no es de vecinos y personas que viven ahí de forma constante, si no de viajeros que entran y se van cada 2 o 3 días y no entienden que un martes por la noche el resto de personas de ese edificio duermen para trabajar al día siguiente, no están de viaje o fiesta;

3º.- Gentrificación y turistificación, que causan la pérdida de identidad de barrio al sustituirse vivienda residencial por vivienda vacacional llevando a la “expulsión” de residentes a otros barrios; sustitución del comercio tradicional por negocios de franquicias y multinacionales; y pérdida del tejido asociativo y vecinal.

Estos tres conflictos, de forma conjunta, y como ocurre en otras ciudades de nuestro entorno similares a València, pueden convertir los centros de nuestros municipios y otras áreas costeras en auténticos PARQUES TEMÁTICOS donde reina el turismo low cost y el descontrol;

Estos datos no son baladí y han de interpretarse en relación a otro hecho fundamental: que el turismo va a seguir aumentando.

TODOS LOS INFORMES, DATOS E INDICADORES DE TODOS LOS ORGANISMOS PÚBLICOS Y PRIVADOS SEÑALAN UNO TRAS OTRO QUE EN LOS PROXIMOS AÑOS EL TURISMO VA A SEGUIR AUMENTANDO DE FORMA MUY INTENSA EN LA COMUNIDAD VALENCIANA.

Por lo que a buen seguro los actuales conflictos van a aumentar en nuestras ciudades y municipios. Si no tomamos las medidas oportunas.

Para paliar y prevenir esto, y sin perjuicio de otras regulaciones y medidas que son competencia de las entidades locales, esta Federación de Asociaciones de Vecinos hace a los Ilustres diputados y diputadas las siguientes propuestas.

Propuestas que se consideran VIABLES, RAZONABLES Y NECESARIAS para el equilibrio entre el disfrute de los vecinos y el disfrute de los visitantes en nuestra Comunidad, y que son:

1.- MAYOR CONTROL, REQUISITOS E IMPOSIBILIDAD DE DAR DE ALTA UN PISO SI NO CUMPLE LA NORMATIVA Y SI NO APORTA EL INFORME DE COMPATIBILIDAD DEL AYUNTAMIENTO.

Cuestiones que requieren de la modificación de varios preceptos de la normativa reglamentaria reguladora de las viviendas turísticas: “DECRETO 91/2009, del reglamento regulador de los bloques y conjuntos de viviendas turísticas” y “DECRETO 92/2009 del reglamento regulador de las viviendas turísticas en la Comunitat Valenciana” y que se traducen en DOS puntos concretos:

A- ENDURECER LOS REQUISITOS PARA DAR DE ALTA UN APARTAMENTO TURÍSTICO: Que la nueva ley establezca que, para que el registro autonómico “acepte” el alta de un piso turístico, con la declaración responsable de inicio de actividad SEA NECESARIO PRESENTAR EL “INFORME DE COMPATIBILIDAD URBANÍSTICA” del ayuntamiento en concreto.

De esta forma, si un apartamento turístico NO ha obtenido el OK del ayuntamiento, NO se puede dar de alta ante turismo autonómico ni, por tanto, funcionar (y en Valencia ciudad gran parte de los pisos turísticos NO han obtenido ese informe y estarían cumpliendo el Plan General de Ordenación Urbana).

Con esta medida, un “requisito previo” y acción preventiva evita fraudes y pisos irregulares posteriores;

B- INSPECCIÓN Y CONTROL SUFICIENTE Y ADECUADO: Que la ley recoja la necesidad de que se supervise y controle que los apartamentos turísticos están cumpliendo los requisitos legales ya existentes y, más importante, que se controle que los pisos turísticos están dados de alta en el Registro autonómico de viviendas de uso turístico bajo PENAS DE MULTA Y CIERRE;

Con esta medida, la labor posterior y acción restaurativa de la legalidad evita fraude y pisos irregulares ya existentes;

2.- ZONIFICACIÓN POR DENSIDAD DE VIVIENDAS TURÍSTICAS-POBLACIÓN Y DEFINICIÓN DE “ZONA TURÍSTICAMENTE SATURADA”:

Se propone el desarrollo de una regulación específica que contemple la zonificación de estas actividades turísticas y de alojamiento, con el objetivo de evitar la saturación de zonas turísticas en detrimento de la calidad de vida de los vecinos y del medio ambiente. De forma que con la zonificación que se propone se garantice a todos los ciudadanos el acceso a la vivienda y evitar la economía especulativa en torno al alquiler turístico.

Que se traduce en dos cuestiones concretas que la ley ha de hacer o permitir a las entidades locales en tanto ostentan las competencias en urbanismo, los instrumentos de ordenación urbanística y la disciplina sancionadora en esa área:

A- Posibilitar, el estudio, diseño y aprobación de “planes de intervención en ámbitos turísticos” que establezcan, entre otras cuestiones, la densidad global máxima de población, delimitar zonas y ámbitos turísticos de protección, fijar su tamaño y características, y establecer parámetros mínimos de superficie, volumetría, edificabilidad;

B- Definir qué se entiende por “ZONA TURÍSTICAMENTE SATURADA O DEGRADADA”, en base a los anteriores parámetros y en tanto una zona sobrepase la capacidad turística máxima que reglamentariamente se establezca, se registre una demanda causante de problemas medioambientales y de convivencia y habitabilidad entre vecinos y turistas;

De forma que la vivienda turística y su zonificación se realice teniendo en cuenta un factor esencial como lo es evitar la sobreexplotación de recursos naturales, equipamientos e infraestructuras que ello puede llegar a generar, y, por tanto, que dicha zonificación tenga en cuenta que esta modalidad turística ha de ser plenamente compatible con el uso racional o sostenible de los recursos naturales así como con los equipamientos y dotaciones urbanas. Y la zonificación ha de plantearse dando prioridad al uso residencial y evitando la especulación con la vivienda habitual como consecuencia de la sobreexplotación de la vivienda turística.

Medidas, ambas, que recoge la “Ley 6/2017, de 31 de julio, de modificación de la Ley 8/2012, de comercialización de estancias turísticas en viviendas de las Islas Baleares”.

3.- PROHIBICIÓN DE ALQUILAR TURÍSTICAMENTE UNA VIVIENDA EN UN EDIFICIO RESIDENCIAL, SALVO LO PERMITA SU COMUNIDAD DE VECINOS.

Aprobar expresamente que, cuando se trate de viviendas sometidas al régimen de propiedad horizontal, solo podrán comercializarse como viviendas vacacionales aquellas situadas en edificios cuyos estatutos de la Comunidad de propietarios lo autoricen expresamente.

Medida que ya está aprobada en otras regiones españolas como la Canaria a través del “DECRETO 113/2015, de 22 de mayo, del Reglamento de las viviendas vacacionales de las Islas Canarias”.

4.- OBLIGAR A LAS PLATAFORMAS DIGITALES A OFERTAR PISOS LEGALES Y COLABORAR EN EL CONTROL DE APARTAMENTOS IRREGULARES, BAJO PENA DE SANCIÓN ECONÓMICA.

Todo piso turístico que consta en una plataforma digital se ofrece en alquiler como legal, pero no todo piso que anuncia una plataforma está dado de alta ni cumple la normativa.

Aparte de a través de un cuerpo de inspectores suficiente, con medios y capacitado para controlar esto, facilitaría mucho la labor inspectora introducir en la ley un artículo que obligue a las plataformas a DOS cosas:

1.- Solicitar al registrar en la web y anunciar un piso que sea necesario y obligación acreditar fehacientemente el número de licencia y alta legal de ese piso turístico;

2.- Ceder los datos de titulares de ofertas de apartamentos a la administración autonómica, de forma que de forma sencilla y “cruzando datos” pueda comprobarse por la administración si ese piso turístico está o no dado de alta.

Obligaciones para las plataformas bajo pena de multa o cese de actividad en tanto infracción muy grave a introducir expresamente en el actual artículo 90 de la ley.

Obligaciones que van en la misma línea a lo que recientemente ha introducido a nivel nacional el “Decreto 1070/2017, del Ministerio de Hacienda, por el que se modifican el Reglamento General de las actuaciones y los procedimientos de gestión e inspección tributaria”, por el cual las plataformas han de facilitar a la Agencia Tributaria los datos e ingresos de los oferentes de pisos turísticos para controlar que estos oferentes están declarando y pagando sus impuestos.

5.- DIFERENCIAR ENTRE ALQUILER “COMPARTIDO O COLABORATIVO” Y ALQUILER “PROFESIONAL Y EMPRESARIAL”:

Incluyendo una nueva categoría de “vivienda compartida” que permita DE UNA VEZ ACABAR CON EL FRAUDE de la falsa “economía colaborativa”, y que los vecinos y las personas que hacen “economía colaborativa” se puedan beneficiar del turismo de forma hospitalaria y directa sin perjudicar al resto de ciudadanos, en dos sentidos:

A- Si se alquila el PISO ENTERO, un máximo de 60 noches al año;

B- Si se alquila UNA ÚNICA HABITACIÓN (más de una habitación ya es un hostel) siempre y cuando el titular de la vivienda resida en la misma (con certificado de empadronamiento), sin límite de noches al año;

Pero, obviamente, esto tiene sentido incluirlo SI SE CONTROLA Y LUCHA CONTRA TODOS LOS PISOS IRREGULARES que no cumplen con las normas y causan molestias a los vecinos.

Medidas que recogen, entre otras normativas, la Ley 8/2012 del Turismo de las Illes Balears tras la reforma hecha por la Ley 6/2017 relativa a la comercialización de estancias turísticas en viviendas; y que están estudiando diferentes administraciones como el Ayuntamiento de Madrid o el de Valencia.

Además de lo anterior, otra cuestión que el anteproyecto de ley debería recoger es la incorporación de los vecinos, en tanto personas hospitalarias encargadas de la acogida de turistas y visitantes, en el Consejo Valenciano de Turismo y en los Consejos Locales de Turismo, en tanto organismos encargados de tratar los retos y conflictos del sector.

En CONCLUSIÓN, y una vez explicadas la justificación y medidas concretas que desde la Federación de Asociaciones de Vecinos de Valencia pensamos que ha de recoger la ley para controlar y evitar la proliferación de apartamentos vacacionales EN SITUACIÓN IRREGULAR, SIN CONTROL Y EN EDIFICIOS RESIDENCIALES, volver a reiterar que se tratan todas ellas de medidas que ya existen en otras regiones y ciudades turísticas de nuestro entorno, y que son VIABLES, RAZONABLES Y NECESARIAS para mantener el equilibrio entre el disfrute de los vecinos y el disfrute de los visitantes en nuestra Comunidad.

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